Este año el gobierno francés realizó un cambio de actitud pasando a colaborar activamente en la lucha contra ETA, mediante detenciones y extradiciones de miembros de la organización terrorista, coincidiendo con un pacto de gobierno entre el PSOE y el PNV en el País Vasco. ETA prosiguió los atentados, el más sangriento de los cuales, perpetrado en unos grandes almacenes de Barcelona en el mes de junio que causó 21 muertos y 50 heridos.
El congreso aprobó la Constitución por 325 votos contra 6 y 14 abstenciones. Solamente el PNV se mostró radicalmente contrario al texto constitucional porque, a su juicio, no reflejaba las aspiraciones del pueblo vasco. La Constitución eliminaba las ultimas reliquias de la confesionalidad del estado, suprimía los poderes de la Monarquía reduciéndola a una autoridad moral - que demostrará luego ser más fuerte de lo que se pensaba - y consagraba la fórmula de las autonomías.
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